Boas ideias não bastam para implantar uma política pública. É preciso que ela seja tecnicamente correta, politicamente suportável e organizacionalmente implementável
Por Matheus Delbon
Estamos nos aproximando da reta final do mandato de nossos prefeitos. Além das conversas naturais, como preocupação com reeleição, fazer o sucessor, críticas e elogios, um fenômeno novo chama a atenção: as frequentes rupturas internas dos governos, seja com o prefeito e seu vice, sua base aliada, seu secretariado ou simplesmente com seus eleitores.
As últimas eleições municipais iniciaram um ciclo novo do voto – por propostas, por idealismo, por programas de governo. Resumindo, majoritariamente escolhemos nossos candidatos pelas propostas públicas, pelas ideias que eles apresentaram.
Mas passados quase três anos, muitos governantes, embora bem-intencionados, não produziram o resultado esperado, as ideias boas não saíram do papel. Por quê?
O que vimos foram boas ideias. E, a meu ver, tecnicamente corretas, vindas de políticos que estudaram as melhores teorias e formas de governo. Mas, para que uma política pública possa ganhar vida, são necessários outros dois eixos formando um tripé de sustentação. Isso não ocorreu e daí iniciaram os problemas.
Para ter uma solução tecnicamente correta, é preciso perguntar se ela é politicamente sustentável, quem apoia e quem se opõe à medida. Mais ainda, quem precisa ser convencido para apoiar e se, entre os que apoiam, há força política suficiente para o projeto. Além disso, nada é fácil em política, o orçamento é rígido e os recursos escassos. Para fazer algo será preciso deixar de fazer outra coisa e, neste caso, alguém perderá.
Muitos não observaram este ponto do processo de construção de uma política pública, e por terem uma solução tecnicamente correta não aceitaram oposição a ela. Iniciaram bravatas, discussões e o diálogo se resumia em um lado dizendo que ela era correta e o outro que não queria, porque havia interesses internos, lobbies ou simplesmente porque consideravam outras soluções.
Iniciar uma política pública sem realizar uma cuidadosa matriz de quem a apoia ou se opõe e qual a força política destes agentes é simplesmente mergulhar em um lago raso, imaginando que é profundo.
E, mesmo se possuir uma solução tecnicamente correta, ser politicamente suportável, ainda temos um desafio final de saber se esta política pública é organizacionalmente implementável. Ou seja, o governo está estruturado para esta ação, os servidores públicos possuem as habilidades necessárias, os órgãos da administração pública estão equipados e com funcionários suficientes? E mais, o que será preciso licitar, treinar, coordenar?
Sem ter tudo planilhado é melhor nem começar, pois provavelmente vamos ficar pelo meio do caminho. Ou você sai de viagem, sem se assegurar se possui combustível e dinheiro para os pedágios, por exemplo?
Mas parece que muitas vezes o governo faz isso. Coloca em prática um projeto sem verificar os recursos operacionais. E se não dá certo, inicia uma caça aos possíveis culpados: servidores, oposição, clima, governo estadual ou federal. E a lista continua…
Mas, em geral, em algum momento ou quando não se obtém suporte político ou não se consegue implementar, surge o inimigo interno. Quem de dentro do governo é o responsável? Afinal, como uma política pública tecnicamente correta não daria certo? Aí os governos começam a rachar e cada um sai dizendo que poderia fazer diferente… que irá fazer… Será?
Infelizmente, ter uma solução tecnicamente correta é apenas um dos eixos de sustentação. A melhor solução irá fracassar se antes mesmo de propormos não pensarmos de forma ampla e com um mapeamento detalhado dos outros dois eixos.
* Esta crônica que você está lendo faz parte do livro “CIDADES EFICIENTES: Crônicas da administração pública”, de autoria de Matheus Delbon.
O autor gentilmente autorizou a republicação deste texto, desde que a fonte seja devidamente citada e o conteúdo não seja alterado ou adaptado de qualquer forma.
A obra é uma coletânea de crônicas que aborda de forma brilhante o tema da administração pública e suas complexidades. Além disso, a linguagem simples e direta do autor torna a leitura acessível a todos.
Agradecemos sua atenção e esperamos que tenha apreciado a crônica. Não deixe de adquirir o livro completo e mergulhar nas incríveis histórias e reflexões de Matheus Delbon.
