As cidades e o clima estão no centro de um episódio do podcast da Harvard Kennedy School (HKS), o PolicyCast. O texto de apresentação de Performance and strategy: How American cities can prepare for an increasingly destructive climate, de 23 de novembro de 2022, resume a conversa do apresentador Ralph Ranalli com Bill de Blasio, prefeito de Nova York de 2014 a 2021 e pesquisador visitante do Instituto de Política da HKS naquele semestre.
A ideia em resumo
De Blasio era autoridade municipal no furacão Sandy (2012) e prefeito na tempestade Ida (2021). Sua tese é que a preparação exige escolhas difíceis de prioridade, coragem política para decisões impopulares no curto prazo e acompanhamento contínuo, porque o interesse público some quando a emergência passa.
O que a conversa trouxe
Segundo o resumo da página, os principais pontos foram:
- Critério de prioridade: classificar projetos pelo número de pessoas, moradias, empregos, linhas de metrô e hospitais que protegem. Ele cita como exemplo prático uma orla reconstruída para funcionar também como barreira contra tempestades, e vê com ceticismo uma grande muralha contra o mar, cara e incerta.
- Resistência local: obras de resiliência enfrentam oposição de vizinhanças, como no caso de um projeto que exigia a retirada de árvores. A preocupação com o tema cai rápido depois de cada desastre.
- Padrões superados: o apresentador lembra que as galerias de Nova York suportam cerca de 1,5 polegada de chuva por hora, e que na tempestade Ida o Central Park registrou mais de 3,1 polegadas em uma hora. De Blasio conta que os bombeiros nunca tinham enfrentado resgates de pessoas se afogando em apartamentos de subsolo.
- Fases e prestação de contas: a resiliência exige abordagem em etapas, ao longo de décadas, e acompanhamento por universidades, imprensa e organizações civis.
É um episódio de opinião de ex-gestor, não um estudo com dados novos. Os números acima são os ditos no episódio, conforme a transcrição publicada na página.
O que um episódio de podcast pode ensinar à gestão
Um podcast não substitui estudo técnico, mas tem valor como relato de quem decidiu sob pressão. O ponto mais útil para o gestor brasileiro é a combinação de três ideias: critério claro para escolher o que fazer primeiro, atenção a padrões de projeto que o clima já ultrapassou e mecanismos de cobrança que sobrevivam à troca de governo. Cada uma delas pode ser aplicada sem grandes verbas, apenas com organização e dados.
A fala do ex-prefeito sobre a oposição de vizinhos a obras também é relevante: a mesma comunidade que pede proteção pode resistir à intervenção que a oferece. Preparar a conversa com antecedência, com mapas de risco e alternativas, costuma reduzir o conflito mais do que explicar depois que a obra começou.
Outro ponto da conversa vale registro: o ex-prefeito distingue redução de emissões, que deve ser perseguida ao máximo, de resiliência, que exige fases ao longo de décadas. Para um município pequeno, isso significa separar o que se faz agora, com baixo custo (limpeza de galerias, mapas de risco, alerta à população), do que depende de obras maiores e de financiamento externo.
Como aplicar no Brasil
Muitos municípios brasileiros convivem com enchentes, deslizamentos e secas. Um roteiro inspirado na conversa:
- Mapeie o que está em risco. Liste áreas, famílias, escolas, unidades de saúde, vias e serviços essenciais expostos, com ajuda da defesa civil local.
- Crie um critério público de priorização. Pontue obras de drenagem, contenção e adaptação por pessoas e serviços protegidos, e publique a metodologia.
- Revise os parâmetros. Verifique se projetos de drenagem e de proteção usam dados de chuva recentes ou séries antigas.
- Ensaie situações novas. Faça simulados que incluam cenários sem precedente local, como alagamento de moradias em áreas baixas.
- Planeje em etapas. Inclua as obras no PPA, na LDO e na LOA em fases, com metas anuais, e proteja-as de mudanças de gestão com indicadores públicos.
- Converse antes da obra. Apresente à comunidade o risco, as alternativas e os custos, porque a resistência local é previsível.
Cuidados e limites
O contexto de Nova York (orçamento, financiamento federal, geografia) é muito diferente do da maioria dos municípios brasileiros. As responsabilidades de proteção e defesa civil, de uso do solo e de saneamento seguem normas federais, estaduais e municipais próprias, que devem ser conferidas com a procuradoria. Este texto é uma leitura própria da Evoluta, feita por profissionais com formação pela Harvard Kennedy School, sem vínculo da empresa com a HKS.
Para ligar essas prioridades ao orçamento, veja o serviço de planejamento governamental, PPA, LDO e LOA, o de comunicação em situações de crise e o curso de planejamento de políticas públicas.
