O relatório do Banco Mundial sobre IA, “Digital Progress and Trends Report 2025: Strengthening AI Foundations”, parte de uma pergunta prática: o que países de renda baixa e média precisam para aproveitar a inteligência artificial? A resposta é organizada em quatro frentes, os “4 Cs”. Um resumo oficial foi publicado em 21 de novembro de 2025.
O diagnóstico do Banco Mundial
Segundo o resumo do Banco Mundial:
- Em meados de 2025, mais de 40% do tráfego global do ChatGPT vinha de países de renda média, com Brasil, Índia, Indonésia e Vietnã na liderança.
- Os países de renda alta concentram 87% dos modelos de IA relevantes, 86% das startups de IA e 91% do capital de risco, embora tenham 17% da população.
- Em junho de 2025, países de renda alta abrigavam 77% da capacidade global de data centers de colocation.
- As vagas de IA generativa aumentaram cerca de nove vezes entre 2021 e 2024, e uma em cada cinco estava em países de renda média.
Os 4 Cs
- Conectividade: o uso de internet é de 93% nos países de renda alta, 54% nos de renda média-baixa e 27% nos de renda baixa.
- Computação: países de renda média e baixa têm só 23% da capacidade global de data centers. O relatório diz que os governos precisam decidir entre construir capacidade própria ou garantir acesso acessível a nuvens internacionais.
- Contexto: a maior parte dos dados de treinamento é em inglês. Dados locais de qualidade permitem que modelos se adaptem à realidade de cada país.
- Competências: menos de 5% das pessoas em países de renda baixa têm habilidades digitais básicas, contra 66% nos de renda alta.
A conclusão do relatório chama o investimento nos 4 Cs de abordagem em grande parte “sem arrependimento” (no-regret) para países de renda baixa e média, e destaca a chamada “IA pequena”: ferramentas leves que rodam em aparelhos comuns, como celulares.
E o governo?
Na página do relatório, o Banco Mundial afirma que governos devem adotar políticas para aproveitar as oportunidades da IA e controlar seus riscos, e diz que a adoção de IA pelos próprios governos ainda está em estágio inicial. O resumo de novembro de 2025 não trata do uso de IA no setor público, e os estudos de caso do relatório tratam de educação, de agricultura e energia e de serviços prestados por meio digital. Por isso, as lições para prefeituras abaixo são uma leitura nossa, e não conclusões do documento.
Como aplicar no seu município
- Conectividade: mapeie escolas, unidades de saúde e equipamentos públicos sem internet estável; sem isso, nenhuma ferramenta de IA funciona.
- Computação: prefira serviços contratados com segurança e local de armazenamento claros, em vez de comprar infraestrutura própria.
- Contexto: organize os dados do município (cadastros, protocolos, legislação) em formato limpo; é o que torna a IA útil e confiável. Respeite a LGPD.
- Competências: ofereça treinamento prático aos servidores, com regras de uso e exemplos do dia a dia.
- Comece por tarefas de baixo risco: resumo de documentos, rascunhos, triagem de demandas, sempre com revisão humana.
