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Glossário da gestão pública

RPPS

A sigla RPPS significa Regime Próprio de Previdência Social: sistema de previdência dos servidores titulares de cargo efetivo de um ente federativo, de caráter contributivo e solidário, previsto no art. 40 da Constituição.

O que significa RPPS

A sigla RPPS significa Regime Próprio de Previdência Social. A Constituição determina que o regime próprio dos servidores titulares de cargos efetivos tenha caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do ente federativo, de servidores ativos, aposentados e pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial (art. 40). Em linguagem simples: é a previdência própria do município para os servidores efetivos, em vez de o INSS.

Regras gerais

A Lei 9.717/1998 traz as regras gerais de organização e funcionamento, e a Portaria MTP 1.467/2022 consolida os parâmetros. É vedada a existência de mais de um RPPS e de mais de uma unidade gestora por ente, e a instituição de novos regimes (CF, art. 40, §§20 e 22). Servidores sem cargo efetivo (comissionados, temporários, eletivos) e empregados públicos vinculam-se ao RGPS (§13).

Como o RPPS funciona

  1. O ente e os servidores contribuem para a unidade gestora do RPPS.
  2. Os recursos são aplicados conforme a política de investimentos e as normas do Conselho Monetário Nacional.
  3. O regime paga aposentadorias e pensões dos servidores efetivos.
  4. A avaliação atuarial anual mostra se o plano está em equilíbrio.

Imagine um município que tem RPPS e contrata temporários. Os temporários são vinculados ao RGPS, e a prefeitura recolhe a contribuição ao INSS. Já os efetivos contribuem ao RPPS. Misturar essas situações gera erro de recolhimento e passivo previdenciário.

Obrigações do ente

  • repassar as contribuições na data correta, patronais e dos servidores;
  • enviar os demonstrativos, como o DIPR, o DAIR e o DRAA;
  • manter o CRP, que condiciona transferências e financiamentos federais;
  • cumprir as normas de governança e investimentos.

Diferença entre RPPS e RGPS

O RPPS é do ente federativo e cobre servidores efetivos. O RGPS é nacional, operado pelo INSS, e cobre os demais trabalhadores. Municípios sem RPPS vinculam todos os servidores ao RGPS.

Erros comuns

  • Atrasar repasses das contribuições ao regime.
  • Deixar de enviar demonstrativos e perder o CRP.
  • Vincular ao RPPS servidores sem cargo efetivo.

Veja o verbete Regime Próprio de Previdência Social (RPPS). Para planejar o efeito da previdência na folha, conheça o serviço de planejamento das despesas com pessoal.

Perguntas frequentes sobre RPPS

O que é RPPS?

RPPS é o Regime Próprio de Previdência Social, sistema previdenciário dos servidores titulares de cargos efetivos de União, Estados, Distrito Federal e Municípios que o instituíram. Tem caráter contributivo e solidário, conforme o artigo 40 da Constituição, e é instituído por lei de cada ente.

Todo município precisa ter RPPS?

Não. Os municípios que não têm regime próprio vinculam todos os servidores ao Regime Geral de Previdência Social e recolhem as contribuições ao INSS. Desde a EC 103/2019, a Constituição proíbe a instituição de novos regimes próprios (art. 40, §22). Quem já tem RPPS deve mantê-lo conforme as normas gerais da Lei 9.717/1998.

Quem fica fora do RPPS?

Os servidores sem cargo efetivo, como comissionados, temporários e eletivos, e os empregados públicos vinculam-se ao RGPS, conforme o artigo 40, parágrafo 13, da Constituição. Só os titulares de cargos efetivos fazem parte do regime próprio, e só eles geram direito às regras desse regime.

Qual a diferença entre RPPS e RGPS?

O RPPS é o regime próprio de cada ente, para servidores efetivos, organizado pela Lei 9.717/1998. O RGPS é o regime geral, operado pelo INSS, de filiação obrigatória para os demais trabalhadores. O servidor pode ter tempo em ambos, o que leva à compensação previdenciária.

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Fontes

  1. Constituição Federal de 1988 (texto atualizado, Câmara dos Deputados)
  2. Lei nº 9.717/1998 – regras gerais dos regimes próprios de previdência (texto atualizado, Câmara dos Deputados)

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