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Glossário da gestão pública

BPM

BPM (Business Process Management, ou gestão de processos de negócio) é a disciplina de gerir a organização por meio de seus processos, num ciclo contínuo de modelagem, análise, melhoria, implantação e monitoramento.

BPM é a sigla de *Business Process Management*, em português, gestão de processos de negócio. É uma disciplina de gestão que trata o trabalho da organização como um conjunto de processos que entregam resultados a clientes ou cidadãos, e que podem ser desenhados, medidos, melhorados e monitorados de forma contínua. No setor público, o termo “negócio” significa simplesmente a missão do órgão: o serviço que ele entrega à população.

O ciclo de BPM

O BPM funciona como um ciclo que se repete:

  1. Planejar e identificar: definir quais são os processos da organização e quais são os mais importantes (os processos críticos).
  2. Modelar: desenhar o processo atual, em geral com fluxograma ou BPMN. Esse trabalho é o mapeamento de processos.
  3. Analisar: medir tempo, custo, qualidade e identificar gargalos e desperdícios.
  4. Redesenhar e melhorar: propor um novo fluxo, mais simples e mais rápido.
  5. Implantar: treinar equipes, ajustar normas e sistemas e padronizar a rotina.
  6. Monitorar: acompanhar indicadores e voltar ao início quando o desempenho cair ou a norma mudar.

O que muda com o BPM

Em organizações tradicionais, o olhar é por setor: cada secretaria cuida da sua parte. Em BPM, o olhar é de ponta a ponta. Um licenciamento de obra atravessa protocolo, fiscalização, engenharia, tributos e jurídico, e o cidadão sente o conjunto, não cada setor. O BPM atribui um dono ao processo (a pessoa que responde pelo resultado total), define indicadores como prazo e retrabalho e cria rotinas de acompanhamento entre as áreas. Veja também gestão por processos.

BPM e automação

BPM não é sinônimo de software, mas costuma ser apoiado por ferramentas de modelagem e de automação do fluxo de trabalho, como sistemas de processo eletrônico. A regra de ouro é mapear e melhorar antes de automatizar: informatizar um processo ruim apenas faz o erro acontecer mais depressa.

Boas práticas para prefeituras

  • Comece pequeno, com dois ou três processos críticos de grande volume ou muita reclamação.
  • Nomeie um responsável por processo e um coordenador geral, que pode ficar em um escritório de processos ou de projetos.
  • Use notação simples e compreensível por quem não é da área de tecnologia.
  • Mantenha um repositório único de mapas, versões e indicadores.
  • Ligue o BPM ao planejamento: os processos que mais contribuem para as metas de governo devem ser os primeiros a ser melhorados.

Erros comuns

  • Tratar BPM como projeto de uma só vez, em vez de ciclo permanente.
  • Comprar software de BPM antes de saber quais processos precisam mudar.
  • Criar mapas sem responsável e sem indicadores de acompanhamento.
  • Deixar os servidores de fora do desenho, o que gera resistência na implantação.

Perguntas frequentes sobre BPM

O que significa BPM?

BPM significa Business Process Management, ou gestão de processos de negócio. É a disciplina que gerencia a organização a partir de seus processos, num ciclo contínuo de modelagem, análise, melhoria, implantação e monitoramento, para melhorar a entrega de serviços ao cidadão.

Qual a diferença entre BPM e BPMN?

BPM é a disciplina de gestão por processos, com seu ciclo de melhoria contínua. BPMN é apenas uma notação gráfica padronizada, um conjunto de símbolos para desenhar os processos. O BPMN é uma das ferramentas usadas dentro do BPM, mas não é sinônimo dele.

BPM serve para o setor público?

Sim. Prefeituras usam BPM para encurtar prazos de serviços como alvarás, protocolos e matrículas, reduzir retrabalho e padronizar rotinas. O termo "negócio" deve ser entendido como a missão do órgão, e o cliente como o cidadão que usa o serviço.

Preciso de software para fazer BPM?

Não necessariamente. É possível começar com papel, quadro e planilhas para mapear e melhorar processos. Softwares de modelagem e automação ajudam quando há muitos processos ou necessidade de fluxo digital, mas a ferramenta só traz resultado depois que o processo foi entendido e simplificado.

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Fontes

  1. Lei nº 14.129/2021 – Lei do Governo Digital (LexML)

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