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Glossário da gestão pública

BPMN

BPMN (Business Process Model and Notation) é a notação gráfica padronizada para desenhar processos, com símbolos para atividades, eventos, decisões e responsáveis, compreensível por áreas de negócio e de tecnologia.

BPMN é a sigla de *Business Process Model and Notation*, em português, modelo e notação de processos de negócio. É um padrão internacional de símbolos para desenhar processos de trabalho de modo que áreas de negócio e de tecnologia leiam o mesmo desenho e entendam a mesma coisa. Quem aprende os símbolos de um diagrama BPMN consegue ler qualquer outro, independentemente do órgão ou da empresa que o produziu.

Para que serve

O BPMN foi pensado para dois objetivos ao mesmo tempo. O primeiro é a comunicação: gestores, servidores e analistas conversam sobre o mesmo desenho. O segundo é a automação: um modelo BPMN bem feito pode ser a base para implantar o fluxo em um sistema de processo eletrônico. Para registrar processos simples, um fluxograma básico costuma bastar; o BPMN compensa quando o processo envolve vários setores, várias exceções e troca de mensagens.

Principais elementos

  • Eventos: círculos que marcam o início, o fim ou algo que acontece no meio do caminho, como o recebimento de um documento ou o vencimento de um prazo.
  • Atividades (tarefas): retângulos de cantos arredondados que representam o trabalho executado, escritos com verbo no infinitivo ou no imperativo, como “Analisar pedido”.
  • Gateways (portões de decisão): losangos que indicam pontos em que o fluxo se divide ou se junta, por exemplo “documentação completa? sim ou não”.
  • Raias (swimlanes): faixas que mostram quem faz cada atividade, como a secretaria de obras, o protocolo ou o cidadão.
  • Fluxos: setas que ligam os elementos e mostram a sequência e a troca de mensagens entre participantes.
  • Objetos de dados: documentos e informações usados ou produzidos em cada etapa.

Como usar sem complicar

  1. Defina o processo e seus limites: o evento que o inicia e o resultado final.
  2. Liste os participantes e crie uma raia para cada um.
  3. Desenhe o caminho feliz (quando tudo dá certo) e depois as exceções.
  4. Dê nomes claros às atividades, com um verbo por tarefa.
  5. Valide o desenho com quem executa o processo antes de qualquer decisão.

Em prefeituras, não é necessário usar todos os símbolos que a notação oferece. Um conjunto reduzido, com eventos de início e fim, tarefas, decisões e raias, atende à maior parte dos casos, e tem a vantagem de ser entendido por servidores sem formação técnica.

BPMN e BPM

O BPMN é só a linguagem gráfica. A gestão do ciclo de melhoria é o BPM. O desenho é uma etapa do mapeamento de processos, que precisa ser seguida de análise, redesenho e acompanhamento por indicadores.

Erros comuns

  • Usar símbolos sofisticados que ninguém na equipe entende.
  • Desenhar o processo teórico e não o real.
  • Misturar processos diferentes no mesmo diagrama, que fica ilegível.
  • Gerar o diagrama e não atualizá-lo quando a norma ou a rotina mudar.
  • Achar que desenhar em BPMN já melhora o processo: o ganho vem da análise e da mudança.

Perguntas frequentes sobre BPMN

O que significa BPMN?

BPMN significa Business Process Model and Notation, ou modelo e notação de processos de negócio. É um padrão internacional de símbolos gráficos para desenhar processos, com atividades, eventos, decisões e responsáveis, compreensível por áreas de negócio e de tecnologia. Confira sempre a versão vigente das normas e a regulamentação do seu município.

Qual a diferença entre BPMN e fluxograma?

O fluxograma é uma representação gráfica geral, com poucos símbolos. O BPMN é uma notação padronizada, com mais elementos, como eventos, raias e trocas de mensagens, adequada a processos mais complexos e à automação. Para rotinas simples, o fluxograma costuma ser suficiente.

Quais são os principais símbolos do BPMN?

Os principais são eventos (círculos de início, fim e intermediários), atividades (retângulos arredondados), gateways (losangos de decisão), raias que indicam quem executa cada tarefa e setas de fluxo. Com esses elementos já se desenha a maioria dos processos de uma prefeitura.

Preciso saber BPMN para mapear processos na prefeitura?

Não é obrigatório. Dá para mapear com fluxograma simples. O BPMN é útil quando se quer um padrão comum entre órgãos, quando o processo é complexo ou quando o desenho vai servir de base para um sistema. O essencial é o desenho ser compreendido por quem executa o trabalho.

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Fontes

  1. Lei nº 14.129/2021 – Lei do Governo Digital (LexML)

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