Contato

Glossário da gestão pública

Matriz de achados

A matriz de achados é a planilha que organiza os achados de auditoria por questão investigada, mostrando situação encontrada, critério, evidências, causas, efeitos e recomendações. Serve para dar coerência e rastreabilidade ao relatório.

Ao final da fase de execução, a equipe de auditoria tem muitas informações espalhadas: documentos, entrevistas, planilhas, fotografias, testes. A matriz de achados é a ferramenta que organiza tudo isso numa única tabela, ligando cada questão de auditoria às informações coletadas, às conclusões e às recomendações. É a “espinha dorsal” do relatório de auditoria.

O que é a matriz de achados

A matriz de achados é um instrumento de planejamento e de controle de qualidade usado principalmente em auditorias operacionais e de conformidade. Cada linha costuma tratar de uma questão de auditoria e, nas colunas, registra os elementos do achado. O modelo exato varia entre órgãos de controle, mas a lógica é consagrada: nada entra no relatório sem estar na matriz, e nada está na matriz sem evidência.

Que colunas ela costuma ter

Coluna O que registra
Questão de auditoria A pergunta que o trabalho busca responder
Situação encontrada O que a equipe observou
Critério A norma, a meta ou a boa prática de referência
Evidências Os documentos e dados que comprovam a situação
Causas Por que a situação ocorreu
Efeitos As consequências, reais ou potenciais
Recomendações As ações propostas para tratar as causas

Para que serve

  • Coerência: garante que cada conclusão tenha evidência e critério.
  • Rastreabilidade: permite ao supervisor e ao gestor ver de onde veio cada afirmação do relatório.
  • Revisão: facilita conferir se as recomendações atacam as causas identificadas.
  • Diálogo com o auditado: costuma ser compartilhada com o gestor antes do relatório final, para comentários, o que reduz surpresas.

Como funciona na prática

  1. No planejamento, a equipe define as questões e o tipo de informação necessária para respondê-las. Muitas vezes já nasce uma “matriz de planejamento”.
  2. Na execução, as informações vão sendo registradas, e as lacunas ficam visíveis.
  3. Com os dados completos, a equipe preenche situação, critério, causa e efeito para cada questão.
  4. A equipe verifica se há evidência suficiente e apropriada em cada linha. Se não houver, o achado não pode ser sustentado.
  5. A matriz é revisada pelo supervisor e, em geral, apresentada ao gestor.
  6. Depois dos comentários, a matriz é ajustada e vira a base do relatório.

Imagine uma auditoria operacional sobre a merenda escolar de um município de pequeno porte. Uma das questões é: “a alimentação servida cumpre o cardápio planejado?”. Na matriz, a situação encontrada indica que em parte das visitas faltou um dos itens do cardápio. O critério é o cardápio elaborado pelo responsável técnico. A evidência são os registros das visitas e as notas de entrega. A causa: falhas no controle de estoque. O efeito: risco de oferta nutricional inferior ao planejado. A recomendação: instituir controle periódico de estoque e planejar as compras de acordo com o cardápio.

Matriz de achados e matriz de planejamento

As duas são parentes próximas. A matriz de planejamento é montada no início: define as questões, as fontes de informação, os métodos de coleta e o que cada análise poderá mostrar. A matriz de achados é montada ao final: registra o que realmente foi encontrado. Muitas equipes partem de uma e chegam à outra. Para o auditado, conhecer a lógica das duas ajuda a antecipar que dados serão pedidos.

Como o gestor deve usar a matriz

Ao receber a matriz, trate-a como um roteiro de resposta: para cada linha, confira se o critério está correto, se a evidência é verdadeira e completa e se a causa descrita é a causa real. Se discordar, apresente documentos. Se concordar, aproveite as colunas de causas e recomendações como base do plano de ação. Quem responde linha por linha, com prova, costuma ser mais bem compreendido que quem responde em texto corrido e genérico.

Erros comuns

  • Preencher a coluna de critério com a opinião do auditor, e não com norma ou parâmetro verificável.
  • Confundir causa com efeito.
  • Ter achado sem evidência ou evidência fraca.
  • Recomendações genéricas que não atacam a causa.
  • Não ajustar a matriz depois dos comentários do gestor.

Exemplo de linha da matriz, em texto

Para visualizar, imagine a seguinte linha, totalmente hipotética: a questão é “os contratos de manutenção são fiscalizados?”. A situação encontrada é que, em parte dos contratos examinados, não havia relatório de fiscalização. O critério é a regra, federal ou local, que exige o acompanhamento da execução por fiscal designado. As evidências são os processos examinados e a ausência de portaria de designação. A causa é a inexistência de uma rotina de designação no momento da assinatura. O efeito é o risco de pagamento por serviço não prestado. A recomendação é designar fiscais no ato da contratação e padronizar o modelo de relatório. Esse formato, linha a linha, é o que torna a matriz tão prática para quem precisa responder.

Limitações a ter em mente

A matriz organiza o raciocínio, mas não substitui o julgamento profissional. Uma linha bem preenchida pode esconder uma evidência frágil, e uma matriz extensa não significa um trabalho melhor. Por isso as equipes revisam as matrizes e testam se cada conclusão se sustenta sozinha, mesmo para quem não participou da auditoria.

Perguntas frequentes sobre Matriz de achados

O que é matriz de achados?

É a planilha que organiza os achados de auditoria por questão investigada, registrando situação encontrada, critério, evidências, causas, efeitos e recomendações. Dá coerência e rastreabilidade ao relatório, pois nenhuma conclusão deve entrar nele sem estar sustentada por evidência na matriz.

Para que serve a matriz de achados?

Serve como controle de qualidade da auditoria: permite verificar se cada achado tem evidência e critério, se as causas foram identificadas e se as recomendações atacam essas causas. Também facilita o diálogo com o gestor, que costuma receber a matriz para comentar antes do relatório final.

Qual a diferença entre matriz de planejamento e matriz de achados?

A matriz de planejamento é montada no início: define questões, fontes de informação e métodos de coleta. A matriz de achados é preenchida ao final da execução e registra o que realmente foi encontrado, com critérios, evidências, causas, efeitos e recomendações. Uma alimenta a outra.

O gestor tem acesso à matriz de achados?

Em muitos órgãos de controle, a matriz é compartilhada com o gestor antes do relatório final, para comentários. Isso não é regra uniforme: depende das normas e dos manuais de cada órgão. Consulte o regimento e as normas de auditoria do tribunal ou da controladoria que fiscaliza o seu município.

Termos relacionados

Glossário de controle e transparência

Fontes

  1. ISSAI 100 – Princípios Fundamentais de Auditoria do Setor Público (TCU)

Ver todos os termos

Fale no WhatsApp